W celu aplikowania o zwolnienie podatkowe w ramach Polskiej Strefy Inwestycji (“PSI”) konieczne jest zadeklarowanie określonej wartości kosztów kwalifikowanych nowej inwestycji, która uwarunkowana jest poziomem przeciętnej stopy bezrobocia w powiecie, na obszarze którego planowana jest realizacja inwestycji. W praktyce minimalna wartość kosztów kwalifikowanych w przypadku dużych przedsiębiorców, w zależności od poziomu przeciętnej stopy bezrobocia w danym powiecie, może wynieść od 10 do nawet 100 mln PLN.
W tym zakresie wyjątkiem są: miasta średnie tracące funkcje społeczno-gospodarcze (tj. 139 miast), gminy, na terenie których jest położone wspomniane miasto, a także gminy z nimi graniczące - na tych obszarach próg wejścia do PSI wynosi jedynie 10 mln PLN.
28 września 2022 r. GUS opublikował nowe dane o przeciętnej stopie bezrobocia, na podstawie których aktualizacji podlegają warunki wejścia do PSI tjj minimalne wartości kosztów kwalifikowanych inwestycji, jakie przedsiębiorca musi zadeklarować, aby uzyskać decyzję o wsparciu. Ponieważ poziom przeciętnej stopy bezrobocia dla całej Polski zmniejszył się aż o 0,8 pkt % (z 6,0% do 5,2%), to dla wielu powiatów, w których przeciętny poziom bezrobocia nie spadł równie znacząco, minimalne wartości kosztów kwalifikowanych uprawniających do ubiegania się o zwolnienie podatkowe w ramach PSI uległy obniżeniu. Może to być pozytywną informacją dla inwestorów rozważających wystąpienie z wnioskiem o Decyzję o Wsparciu w związku z planowaną inwestycją.
Należy również mieć na uwadze, że z dniem 31 grudnia 2021 r. lista miast średnich tracących funkcje społeczno-gospodarcze została rozszerzona, co dodatkowo zwiększyło obszar, na terenie którego próg minimalnej wartości kosztów kwalifikowanych nowej inwestycji uległ obniżeniu w stosunku do ubiegłego roku. Niemniej, zidentyfikować można także lokalizacje (przede wszystkim w województwach lubuskim, śląskim oraz zachodniopomorskim), w których zmiany w zakresie poziomu przeciętnej stopy bezrobocia wpływają na pogorszenie warunków ubiegania się o tę formę pomocy tj. wymagane wartości kosztów kwalifikowanych uległy podwyższeniu, co może stanowić barierę do ubiegania się o zwolnienie podatkowe w ramach PSI na terenie tych powiatów.
Deklarowane koszty kwalifikowane a kryterium wejścia do PSI
W aż 118 powiatach (i/lub miastach na prawach powiatu) minimalne wymagane koszty kwalifikowane uległy zmniejszeniu, w tym o:
- 45 mln zł – w jednym powiecie,
- 40 mln zł – w sześciu powiatach,
- 25 mln zł- w trzech powiatach,
- 20 mln zł – w 64 powiatach,
- 10 mln zł – w trzech powiatach,
- 5 mln zł – w 41 powiatach.
Zmiany w tym zakresie mogą umożliwić aplikowanie o wsparcie dla tych przedsiębiorców, którzy do tej pory nie byli w stanie ponieść kosztów kwalifikowanych w wymaganej do uzyskania Decyzji o Wsparciu wysokości.
Z kolei w 28 powiatach (i/lub miastach na prawach powiatu) wymagane wartości kosztów kwalifikowanych uległy zwiększeniu o 20 mln zł względem wymagań sprzed daty publikacji nowych danych przez GUS.
WYKAZ LOKALIZACJI ZE ZMIENIONYMI WARUNKAMI UBIEGANIA SIĘ O ZWOLNIENIE Z CIT
Komentarz
Obniżenie minimalnej wartości kosztów kwalifikowanych wymaganych przy aplikowaniu o decyzję o wsparciu w ramach PSI stanowi zachętę dla przedsiębiorców do podejmowania nowych inwestycji. Złagodzenie warunków inwestowania we wskazanych 118 powiatach i miastach na prawach powiatu może wpłynąć na wzrost liczby realizowanych projektów w tych regionach. W szczególności z obniżonych progów inwestycyjnych mogą cieszyć się inwestorzy planujący przedsięwzięcie na wschodzie lub w centrum Polski.
Niemniej, wyższe wymogi dla niektórych obszarów to potrzeba lepszego przygotowania się do realizacji nowej inwestycji przez przedsiębiorców. Planując przedsięwzięcie w powiecie / mieście na prawach powiatu, dla którego nastąpiło zaostrzenie warunków, należy sprawdzić czy projekt w dalszym ciągu będzie kwalifikował się do możliwości skutecznego ubiegania o zwolnienie podatkowe (jeśli nie, warto jeszcze raz zweryfikować założenia inwestycji – chętnie w tym pomożemy). Na szczególną uwagę zasługuje możliwość skorzystania przez dużych i średnich (a wg planowanej nowelizacji - również MŚP) przedsiębiorców z preferencyjnych warunków wejścia do PSI w przypadku reinwestycji. Reinwestycja pozwala na obniżenie minimalnej wartości nowej inwestycji o 50% (względem standardowych wysokości kosztów kwalifikowanych wymaganych w danej lokalizacji / w odniesieniu do danego typu inwestycji) w przypadku inwestycji polegającej na:
- zwiększeniu zdolności produkcyjnej istniejącego zakładu lub
- dywersyfikacji produkcji zakładu przez wprowadzenie produktów uprzednio nieprodukowanych w zakładzie lub
- zasadniczej zmianie dotyczącej procesu produkcyjnego istniejącego zakładu.
W kontekście planowanych inwestycji warto rozważyć również możliwość skorzystania z bezpośredniego dofinansowania za pośrednictwem tzw. Grantu Rządowego a także ze zwolnienia z podatku od nieruchomości.
Autorzy:
