Sejm przyjął 25 lipca ustawę o certyfikacji wykonawców zamówień publicznych, której celem jest wprowadzenie jednolitego systemu potwierdzania sytuacji podmiotowej wykonawców ubiegających się o zamówienia publiczne. Ustawa przewiduje możliwość uzyskania certyfikatu potwierdzającego brak podstaw do wykluczenia z postępowania oraz zdolność do należytego wykonania zamówienia.
Zakres certyfikacji i jej funkcje
Certyfikacja może dotyczyć dwóch obszarów: niepodlegania wykluczeniu oraz zdolności wykonawcy. W pierwszym przypadku potwierdza się, że wykonawca nie podlega wykluczeniu na podstawie przepisów ustawy Prawo zamówień publicznych (PZP), w tym po przeprowadzeniu procedury tzw. self-cleaningu. W drugim - certyfikat potwierdza posiadanie przez wykonawcę odpowiednich zasobów, doświadczenia, kwalifikacji czy potencjału technicznego, które umożliwiają należyte wykonanie zamówienia.
Istotnym założeniem ustawy jest dobrowolność certyfikacji. Wykonawcy będą mogli sami zdecydować, czy chcą skorzystać z nowego rozwiązania, czy też wolą wykazywać swoją sytuację podmiotową w dotychczasowy sposób. Certyfikacja ma funkcjonować równolegle do istniejących rozwiązań, stanowiąc dodatkową opcję dla wykonawców.
Procedura certyfikacji i podmioty certyfikujące
Certyfikacja odbywa się na wniosek wykonawcy, na podstawie umowy zawieranej z podmiotem certyfikującym. Podmioty te muszą posiadać akredytację Polskiego Centrum Akredytacji (PCA), a w przypadku certyfikacji niepodlegania wykluczeniu – należeć do sektora finansów publicznych lub być jednoosobową spółką Skarbu Państwa.
Certyfikat jako dokument w postępowaniu
Certyfikat może być wykorzystywany w wielu postępowaniach, bez konieczności każdorazowego składania dokumentów potwierdzających sytuację podmiotową. Ustawa wprowadza domniemanie prawne, że wykonawca posiada zdolność do realizacji zamówienia lub nie podlega wykluczeniu - o ile certyfikat jest ważny i nie został zawieszony lub unieważniony.
Certyfikaty są wydawane na okres od roku do 3 lat, w tym czasie przesłanki udzielonego certyfikatu mogą być także weryfikowane przez jednostkę certyfikującą.
Baza certyfikacji i dostępność danych
Minister właściwy do spraw gospodarki będzie prowadził elektroniczną Bazę Danych o Certyfikacji Wykonawców Zamówień Publicznych. Baza zapewni dostęp do informacji o certyfikatach, ich ważności, zawieszeniu lub utracie ważności. Certyfikaty będą dostępne do pobrania w formie elektronicznej, z wyjątkiem danych zastrzeżonych jako tajemnica przedsiębiorstwa
Harmonogram wejścia w życie
Ustawa ma wejść w życie po upływie 10 miesięcy od ogłoszenia, z wyjątkiem przepisów o certyfikacji zdolności wykonawcy w zamówieniach na dostawy i usługi, które będą stosowane dopiero po czteroletnim okresie przejściowym.
Dalsze losy ustawy zależą teraz od prac w Senacie i podpisu Prezydenta.
Podsumowanie
Warto już teraz zainteresować się nowym systemem certyfikacji wykonawców zamówień publicznych. To rozwiązanie, które może znacząco uprościć i przyspieszyć procesy przetargowe, zarówno po stronie wykonawców, jak i zamawiających. Certyfikacja to nie tylko oszczędność czasu i kosztów, ale także większa przejrzystość i profesjonalizacja rynku zamówień publicznych.
Zapraszamy do kontaktu w celu wsparcia w zakresie wdrożenia certyfikacji w Państwa firmie – im wcześniej proces zostanie rozpoczęty, tym większa szansa na uzyskanie certyfikacji już na samym początku obowiązywania przepisów.
Autorzy:
