Proponowana nowelizacja ustawy o cudzoziemcach rozwiązuje wiele problematycznych kwestii związanych z procesem ubiegania się o zezwolenia na pobyt i pracę przez obcokrajowców w Polsce. Jednym z nich jest rezygnacja z obowiązku przedstawienia dowodu posiadania przez cudzoziemca ubezpieczenia zdrowotnego spełniającego odpowiednie wymogi.
Wymóg posiadania ubezpieczenia zdrowotnego
Zgodnie z aktualnie obowiązującymi przepisami, zezwolenia na pobyt czasowy i pracę udziela się pod warunkiem, że cudzoziemiec posiada ubezpieczenie zdrowotne w rozumieniu przepisów ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (czyli ubezpieczenie w NFZ) lub potwierdzenie pokrycia przez ubezpieczyciela kosztów leczenia na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej.
W przypadku osób ubiegających się o zezwolenie na pobyt i pracę rodziło to praktyczny problem, bowiem cudzoziemiec może zostać objęty obowiązkowym ubezpieczeniem w NFZ dopiero po podjęciu zatrudnienia (czyli w praktyce po uzyskaniu zezwolenia na pobyt i pracę, chyba że została zastosowana inna kombinacja zezwoleń, która umożliwiła mu rozpoczęcie wykonywania pracy przed wydaniem tego dokumentu).
Nowelizacja przepisów proponuje rozwiązanie polegające na możliwości uznania, że cudzoziemiec spełnia wymóg posiadania obowiązkowego ubezpieczenia zdrowotnego w NFZ przez fakt, iż cudzoziemcowi po udzieleniu zezwolenia na pobyt czasowy i pracę podejmie zatrudnienie, z której będzie wynikał obligatoryjny tytuł do ubezpieczenia zdrowotnego.
Czy to oznacza, że wymóg posiadania ubezpieczenia zdrowotnego przez podjęciem zatrudnienia w ogóle znika?
Obowiązek posiadania ubezpieczenia zdrowotnego na terytorium Polski przez cudzoziemca może wynikać również z innych przepisów. Na przykład, osoby, które przebywają w Polsce na podstawie wizy, aby ją otrzymać, muszą przedstawić dowód posiadania ubezpieczenia zdrowotnego np. w NFZ lub podróżnego ubezpieczenia medycznego. W przypadku wizy krajowej, wymagane jest posiadanie ubezpieczenia, które spełnia określone wymogi, a Ministerstwo Spraw Zagranicznych publikuje i aktualizuje listę tzw. autoryzowanych ubezpieczycieli. Podobnie jest, jeżeli osoba wjeżdza na terytorium Polski w ramach ruchu bezwizowego. Również wymagane jest posiadanie ubezpieczenia zdrowotnego.
Oznacza to, że przepis który wprowadza brak konieczności przedstawiania dowodu ubezpieczenia zdrowotnego przy składaniu wniosku o zezwolenie na pobyt czasowy i pracę nie oznacza, że osoba, która wniosek składa takiego ubezpieczenia nie musi posiadać z innego powodu. Zmiana w przepisach natomiast jest bardzo korzystna i eliminuje np. sytuacje, w których urzędy nie udzielały zezwoleń na pobyt z uwagi np. na ubezpieczenie medyczne, które w opinii urzędu nie spełniały jakiegoś kryterium (często zdarzały się sytuacje nadinterpretacyjne urzędów i odwołania do II instancji właśnie z tego powodu).
Na co warto zwrócić uwagę?
Warto zwrócić uwagę na wymagania urzędów co do rodzaju dokumentów składanych wraz z wnioskami. .Obecnie interpretacja przepisów, a w związku z tym również wymagania w stosunku do poszczególnych dokumentów różni się pomiędzy poszczególnymi urzędami. Przykładem może być sytuacja dotycząca ubezpieczenia zdrowotnego w ramach ZUS, i interpretacja niektórych organów, iż wskazane potwierdzenie dotyczy tylko jednego miesiąc. To prowadzi do sytuacji, w których nawet co miesiąc należy uzupełnić taki dokument w urzędzie. Nowelizacja ustawy zakłada uproszczenie tego wymogu, ale warto zwrócić uwagę na dalszą praktykę urzędów.
Autorzy:
