W dniu 9 września 2026 r. w Wykazie prac legislacyjnych i programowych Rady Ministrów opublikowano założenia projektu ustawy o zmianie ustawy o podatkach i opłatach lokalnych oraz niektórych innych ustaw (nr projektu UD466).
Choć obecnie mówimy dopiero o założeniach projektu ustawy, już teraz warto zwrócić uwagę na wybrane propozycje, które mogą mieć istotny wpływ na praktykę rozliczeń podatku od nieruchomości.
Koniec solidarnej odpowiedzialności współwłaścicieli
W naszej ocenie, to najistotniejsza zmiana. Obecnie współwłaściciele nieruchomości odpowiadają za podatek solidarnie, co oznacza, że organ podatkowy może dochodzić całej kwoty od jednego z nich. Projekt zakłada odejście od tej zasady i opodatkowanie odzwierciedlające udział we własności. Przy współwłasności łącznej i współposiadaniu ma zostać przyjęta fikcja prawna udziałów równych, z odrębnym uregulowaniem majątku objętego wspólnością majątkową małżeńską. Dla współwłaścicieli oznaczałoby to prostsze rozliczenia i potencjalnie istotne ograniczenie ryzyka – każdy odpowiadałby wyłącznie za przypadającą na niego część podatku.
Mniej formalności przy transakcjach mieszkaniowych
Osoby fizyczne nabywające lub zbywające nieruchomości mieszkalne niewykorzystywane w działalności gospodarczej mają zostać zwolnione z obowiązku samodzielnego składania informacji podatkowej. Warunkiem ma być przekazanie samorządowemu organowi podatkowemu przez notariusza – na wniosek nabywcy lub zbywcy – wyciągu z aktu notarialnego zawierającego dane niezbędne do wymiaru podatku.
Doprecyzowanie wyłączeń z opodatkowania
Projekt przewiduje także usunięcie niektórych wątpliwości interpretacyjnych dotyczących wyłączeń z opodatkowania, w szczególności w zakresie nieruchomości zajętych przez organy administracji publicznej. Nowe brzmienie ma jednoznacznie przesądzać, że wyłączenie obejmuje tylko grunty oraz budynki (lub ich części) zajęte przez urzędy gmin, starostwa powiatowe, urzędy marszałkowskie i urzędy metropolitalne.
Zmiany dotyczące mienia gminnego
Zwolnienie dla nieruchomości gminnych (art. 7 ust. 1 pkt 15) ma zostać zastąpione wyłączeniem z opodatkowania – z wyjątkiem przedmiotów zajętych na działalność gospodarczą lub będących w posiadaniu innych podmiotów. Wyłączenie ma objąć również grunty będące przedmiotem użytkowania wieczystego gminy. To zaś będzie miało znaczenie z perspektywy obowiązków sprawozdawczych leżących po stronie gminy.
Skutki poza ustawą o podatkach i opłatach lokalnych
Zniesienie solidarnej odpowiedzialności wymusza zmiany również w innych ustawach. Co do zasady wyłączona ma zostać możliwość wymiaru podatku w formie łącznego zobowiązania pieniężnego, jeżeli jednym z podatków jest podatek od nieruchomości – wymiar nastąpi wówczas w odrębnych decyzjach, a łączny nakaz płatniczy pozostanie możliwy wyłącznie dla podatku rolnego i leśnego. Dostosowany ma zostać także art. 92 Ordynacji podatkowej.
Nowe formularze podatkowe
Konsekwencją proponowanych zmian będą również nowe wzory informacji i deklaracji podatkowych.
Warto podkreślić, że projekt nie przewiduje obecnie kolejnej rewolucji porównywalnej do zmian obowiązujących od 1 stycznia 2025 r. Tym razem projektodawca skupia się przede wszystkim na uproszczeniu rozliczeń, ograniczeniu obowiązków administracyjnych oraz doprecyzowaniu przepisów budzących wątpliwości interpretacyjne.
Pozostaje zatem oczekiwać na treść projektu – gdy tylko zostanie on opublikowany przedstawimy szczegóły nadchodzących zmian.
Autorzy:
