Zgodnie z informacjami zamieszczonymi na stronie Kancelarii Prezesa Rady Ministrów do końca roku Ministerstwo Rozwoju i Technologii (MRiT) planuje wprowadzić istotne zmiany w przepisach dotyczących pomocy publicznej dla przedsiębiorców inwestujących w regionach przygranicznych z Ukrainą, Białorusią i Rosją.
Zgodnie z informacjami zamieszczonymi na stronie Kancelarii Prezesa Rady Ministrów do końca roku Ministerstwo Rozwoju i Technologii (MRiT) planuje wprowadzić istotne zmiany w przepisach dotyczących pomocy publicznej dla przedsiębiorców inwestujących w regionach przygranicznych z Ukrainą, Białorusią i Rosją. Nowelizacja Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 27 grudnia 2022 r. w sprawie pomocy publicznej udzielanej niektórym przedsiębiorcom na realizację nowych inwestycji (dalej: Rozporządzenie WNI) ma na celu zarówno wsparcie gospodarcze dla przedsiębiorców z obszarów przygranicznych, jak i zwiększenie krajowego potencjału obronnego. Projekt zakłada umożliwienie wydawania decyzji o wsparciu przedsiębiorcom na realizację nowych inwestycji z zakresu produkcji broni, amunicji oraz materiałów wybuchowych. Zaproponowane przez rząd zmiany stanowią odpowiedź na dynamiczne i trudne warunki gospodarcze panujące na obszarach graniczących z Białorusią i Rosją.
Obniżenie kryteriów ilościowych
Przedsiębiorcy zamierzający realizować inwestycje na wybranych obszarach naszego kraju będą zobowiązani do poniesienia minimalnych nakładów inwestycyjnych zaledwie w wysokości 10 mln zł. Jest to najniższa przewidziana wysokość nakładów inwestycyjnych dla dużych firm, co ma na celu zwiększenie atrakcyjności tych regionów dla inwestycji.
Powiaty objęte proponowanym obniżeniem wartości minimalnych nakładów inwestycyjnych do kwoty 10 mln zł
Kluczowym celem nowelizacji Rozporządzenia WNI jest zwiększenie inwestycji realizowanych w regionie północno-wschodnim Polski, w tym na terenie powiatów przygranicznych. Poniżej przedstawiamy zestawienie zmian, jakie prawdopodobnie zaczną obowiązywać od 1 stycznia 2025 r.
Tabela nr 1. Porównanie minimalnych kryteriów ilościowych dla dużych przedsiębiorców
(kliknij w obrazek aby powiększyć)
Jak wynika z Tabeli 1 niemal połowa wskazanych obszarów już dziś zachęca do inwestycji, gdyż minimalna wysokość kosztów kwalifikowanych inwestycji wynosi na ich terenie 10 mln zł w przypadku dużego przedsiębiorcy. W analizowanych obszarach przygranicznych znajdują się również miasta średnie tracące funkcje społeczno-gospodarcze m.in. Przemyśl, Chełm czy Biała Podlaska, co oznacza, że zgodnie z obecnym brzmieniem §4 ust. 4 Rozporządzenia WNI niezależnie od stopy bezrobocia w powiecie, w którym jest realizowana inwestycja, w przypadku gdy większa część terenu, na którym zostanie zrealizowana inwestycja, jest położona w mieście średnim tracącym funkcje społeczno-gospodarcze przedsiębiorca zobowiąże się do poniesienia kosztów kwalifikowanych inwestycji w wysokości co najmniej 10 mln zł.
Zgodnie z zapowiadanymi zamianami największymi beneficjentami proponowanej nowelizacji będą:
- powiat suwalski i miasto Suwałki (obniżenie minimalnego progu kosztów kwalifikowanych z 60 do 10 mln zł),
- powiat gołdapski, siemiatycki oraz białostocki (obniżenie minimalnego progu kosztów kwalifikowanych z 40 do 10 mln zł).
Wartym zaznaczenia jest fakt, że w przypadku reinwestycji próg minimalnych nakładów inwestycyjnych nadal będzie ulegać zmniejszeniu o połowę - w przypadku dużych przedsiębiorców wyniesie więc zaledwie do 5 mln zł.
- Umożliwienie wydawania decyzji o wsparciu dla projektów zbrojeniowych
Zgodnie z obecnym brzmieniem Rozporządzenia WNI decyzja o wsparciu nie jest wydawana na prowadzenie działalności gospodarczej w zakresie:
- produkcji broni i amunicji
- wytwarzania materiałów wybuchowych
Planowana nowelizacja ma usunąć te ograniczenia umożliwiając przedsiębiorcom uzyskanie decyzji o wsparciu na inwestycje w przemyśle obronnym. Jak wskazano w komunikacie KPRM, inicjatywa jest odpowiedzią na problem niedoboru amunicji, który jest krytyczny w kontekście trwającego konfliktu zbrojnego za wschodnią granicą.
Komentarz PwC
Prawdopodobnie Nowy Rok przywitamy tradycyjnymi zmianami w przepisach dotyczących Polskiej Strefy Inwestycji. Zakres zapowiadanych zmian nie jest jak na razie szeroki i skupia się na sytuacji przedsiębiorców prowadzących działalność na terenie powiatów graniczących z naszymi wschodnimi sąsiadami.
Obecnie wartość minimalnych nakładów inwestycyjnych jest determinowana głównie poprzez stopę bezrobocia w poszczególnych powiatach, która aktualizowana jest raz do roku (ostatnia taka zmiana miała miejsce pod koniec września, o czym pisaliśmy tutaj). Z tej perspektywy należy uznać planowaną nowelizację za korzystną ze względu na obniżenie kryteriów do 10 mln zł na obszarze przygranicznym- bez względu na przyszłą wartość stopy bezrobocia. Z drugiej strony, w obecnym stanie prawnym regiony przygraniczne często korzystają już z najniższych kryteriów ilościowych.
Uchylenie ograniczeń dotyczących produkcji broni, amunicji i materiałów wybuchowych wpisuje się w ogólnoeuropejski trend ożywienia inwestycji w sektorze zbrojeniowym. Należy jednak pamiętać, że ze względu na specyfikę finansowania projektów w tym sektorze, gdzie popyt pochodzi prawie wyłącznie ze strony państwa, które także kontroluje całość zakupów produktów i technologii związanych z obronnością, w tym ich wywóz - działanie sektora obronności jest wyjątkowe i nie podlega konwencjonalnym zasadom i modelom biznesowym, które regulują tradycyjne rynki.
Autorzy:
