Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej w wydawanych w ostatnim czasie interpretacjach indywidualnych potwierdza możliwość częściowego odliczenia podatku VAT od wydatków związanych z realizacją inwestycji o charakterze turystyczno-rekreacyjnym, wykorzystywanej jednocześnie do wykonywania zadań publicznych oraz działalności gospodarczej.
Opis sprawy
Gmina zrealizowała wielofunkcyjną inwestycję obejmującą rewitalizację terenów rekreacyjnych i turystycznych.
Opisywana infrastruktura jest przeznaczona przede wszystkim do nieodpłatnego udostępniania mieszkańcom w ramach realizacji zadań własnych gminy. Jednocześnie część obiektów i powierzchni, powstałych w ramach realizacji inwestycji, ma być wykorzystywana komercyjnie. Gmina już prowadzi odpłatną dzierżawę wybranych obiektów, a także planuje uzyskiwanie przychodów m.in. z tytułu:
- dzierżawy powierzchni usługowych i handlowych,
- udostępniania terenów pod wydarzenia komercyjne,
- najmu powierzchni reklamowych.
W tym przypadku nie jest możliwe jednoznaczne przypisanie ponoszonych wydatków inwestycyjnych wyłącznie do działalności gospodarczej lub wyłącznie do działalności pozostającej poza zakresem ustawy o VAT.
Stanowisko KIS
Dyrektor KIS potwierdził, że w opisanej sytuacji, Gmina ma prawo do częściowego odliczenia podatku naliczonego przy zastosowaniu prewspółczynnika, o którym mowa w art. 86 ust. 2a ustawy o VAT.
Dlaczego interpretacja jest istotna?
W praktyce wiele JST realizuje inwestycje, które z założenia mają charakter ogólnodostępny, jednak równocześnie generują lub mogą generować przychody podlegające opodatkowaniu VAT.
Dotyczy to w szczególności:
- parków miejskich,
- ścieżek turystycznych pieszo-rowerowych,
- pumptracków i skateparków,
- obiektów sportowych,
- centrów turystycznych,
- bulwarów i promenad,
- przestrzeni przeznaczonych pod wydarzenia kulturalne i rozrywkowe.
W wielu przypadkach samorządy przyjmują ostrożnościowe podejście i rezygnują z odliczenia VAT.
Aktualna praktyka interpretacyjna pokazuje jednak, że przy zaistnieniu rzeczywistego lub planowanego wykorzystania komercyjnego danej infrastruktury, możliwe jest odzyskanie części VAT przy zastosowaniu prewspółczynnika VAT.
Oznacza to konieczność każdorazowej analizy faktycznego sposobu wykorzystania inwestycji oraz potencjalnych źródeł przychodów związanych z jej funkcjonowaniem.
Odpowiednio przygotowana argumentacja może pozwolić na odzyskanie znacznych kwot VAT, które dotychczas były traktowane jako koszt inwestycji.
Autorzy:
