Poselski projekt zmiany ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych w ramach ulgi na robotyzację, przewidujący zwiększenie wysokości odliczenia oraz wydłużenie możliwości dodatkowego rozliczenia w ramach ulgi na robotyzację został oceniony negatywnie przez Radę Ministrów w dniu 6 marca 2026 r.
Przedmiot projektu oraz argumentacja rządu
Projekt ustawy przewidywał dwie zasadnicze modyfikacje ulgi na robotyzację:
- podwyższenie limitu odliczenia z obecnych 50% do 100% kosztów uzyskania przychodów poniesionych na robotyzację oraz
- zniesienie ograniczenia czasowego wynikającego z art. 38eb ust. 5 ustawy o CIT oraz art. 52jb ust. 5 ustawy o PIT.
Zgodnie z założeniami przygotowanymi w ramach projektu, wejście zmian w życie zaplanowane byłoby na 1 stycznia 2026 r.
Jak wskazała w swoim stanowisku Rada Ministrów, co do zasady podziela ona poglądy przedstawione przez projektodawcę, zgodnie z którym dla utrzymania konkurencyjności polskiej gospodarki istotne znaczenie mają działania prowadzące do zwiększenia wydajności pracy poprzez wspieranie procesów automatyzacji i robotyzacji. Argumentując swoje stanowisko Rada Ministrów wskazała jednak, iż w jej ocenie ewentualne zmiany w obowiązujących przepisach oraz ich kierunek powinny zostać przygotowane w oparciu o wnioski wynikające m.in. z analizy orzecznictwa oraz z praktyki dotychczasowego funkcjonowania ulgi, przy czym analiza taka powinna obejmować możliwie najdłuższy okres obowiązywania przepisów. Rząd stoi na stanowisku, że wprowadzenie istotnych zmian w ostatnim roku okresu pilotażowego może negatywnie wpłynąć na analizę ex-post instrumentu podatkowego.
Rada Ministrów zwraca również uwagę na uwarunkowania wynikające z Krajowego Planu Odbudowy i Zwiększania Odporności (KPO). Ulga na robotyzację stanowiła jeden z kamieni milowych KPO, w związku z czym wszelkie zmiany dokonywane w jej konstrukcji przed końcem okresu obowiązywania będą wymagały zgłoszenia Instytucji Koordynującej KPO oraz odpowiednim organom Unii Europejskiej. Okoliczność ta dodatkowo komplikuje proces ewentualnej nowelizacji i wydłuża horyzont czasowy niezbędny do wprowadzenia zmian w obecnym kształcie preferencji.
Podsumowanie i praktyczne implikacje dla podatników
Negatywne stanowisko Rady Ministrów istotnie zmienia perspektywę prac legislacyjnych nad poselskim projektem ustawy. Dla podatników rozważających inwestycje kwalifikujące się do rozliczenia w ramach ulgi na robotyzację oznacza to konieczność oparcia planowania podatkowego na dotychczasowych regulacjach – tj. odliczeniu w wysokości 50% kosztów uzyskania przychodów poniesionych na robotyzację, z zastrzeżeniem obowiązywania ulgi do końca roku podatkowego rozpoczętego w 2026 r.
Mimo że Rada Ministrów nie wyklucza wprowadzenia zmian w konstrukcji ulgi na robotyzację w przyszłości to ostateczny kształt takich rozwiązań oraz harmonogram prac legislacyjnych pozostają jednak na ten moment nieznane. Tym samym, podatnicy planujący inwestycje w maszyny zrobotyzowane kwalifikujące się do odliczenia w ramach ulgi na robotyzację, powinni już teraz podjąć decyzje inwestycyjne, w oparciu o obecnie obowiązujący stan prawny, nie odkładając rozliczeń w oczekiwaniu na nowelizację z uwagi na zbliżający się koniec obowiązywania ulgi na robotyzację.
Autorzy:
