W wykazie prac legislacyjnych i programowych Rady Ministrów 21 kwietnia 2026 r. opublikowano projekt uchwały ustanawiającej wieloletni program rozwoju pod nazwą „Program rozwoju inwestycji w polskiej gospodarce do 2035 roku” (numer projektu: IPRO3). Celem Programu ma być zwiększenie konkurencyjności gospodarki Polski poprzez stymulację napływu nowych projektów inwestycyjnych o istotnym znaczeniu dla rozwoju gospodarczego kraju. Program ma obejmować wsparcie inwestycji realizowanych przez polskie i zagraniczne firmy, zarówno z sektora MŚP, jak i dużych przedsiębiorstw, a równocześnie stanowić narzędzie wzmacniania innowacyjności poprzez wspieranie najbardziej perspektywicznych projektów inwestycyjnych.
W opisie projektu wskazano również, że instrument ma być następcą dotychczasowego „Programu wspierania inwestycji o istotnym znaczeniu dla gospodarki polskiej na lata 2011–2030”, co sygnalizuje kontynuację modelu bezpośredniego wsparcia inwestycji.
Zgodnie z informacją przedstawioną w wykazie prac RM, wsparcie rozwoju nowych inwestycji ma polegać na udzielaniu przez ministra właściwego do spraw gospodarki pomocy publicznej w postaci dotacji (grantów pieniężnych), przyznawanych na podstawie umowy zawieranej pomiędzy ministrem a przedsiębiorcą. Wsparcie ma być udzielane z dwóch tytułów:
- kosztów inwestycji w rzeczowe aktywa trwałe oraz wartości niematerialne i prawne, albo
- kosztów tworzenia nowych miejsc pracy.
W praktyce oznacza to zapowiedź instrumentu, który ma wspierać zarówno komponent inwestycyjny (CAPEX/WNiP), jak i komponent zatrudnieniowy, a więc może odpowiadać na potrzeby różnych modeli przedsięwzięć - od inwestycji produkcyjnych po projekty usługowe tworzące wyspecjalizowane miejsca pracy.
W projekcie podkreślono, że podstawowym celem Programu jest stworzenie instrumentu wsparcia dla przedsiębiorców, a bezpośrednie wsparcie finansowe ma stanowić element budowy atrakcyjności inwestycyjnej kraju. Wskazano również cele szczegółowe, które mają ukierunkowywać interwencję publiczną, w tym: wzmacnianie odporności łańcuchów dostaw i bezpieczeństwa gospodarczego, zwiększanie suwerenności technologicznej i produkcyjnej Polski, komercjalizację technologii deep tech i skalowanie innowacyjnych MŚP, wspieranie zrównoważonego rozwoju regionalnego (ze szczególnym uwzględnieniem regionów słabiej rozwiniętych) oraz wzrost zaawansowania technologicznego, robotyzacji i automatyzacji w procesach produkcyjnych i usługowych.
Taki opis sugeruje, że w ocenie projektów istotne znaczenie może mieć nie tylko skala inwestycji, ale również jej wkład w cele strukturalne państwa, w szczególności w obszarach technologii, bezpieczeństwa gospodarczego oraz rozwoju regionalnego.
W ramach Programu wsparcie ma być przyznawane na trzy rodzaje inwestycji: kluczową inwestycję sektorową i technologiczną, inwestycję rozwojową oraz kluczową inwestycję usługową. W opisie projektu doprecyzowano, że kluczowa inwestycja sektorowa i technologiczna ma dotyczyć inwestycji produkcyjnych realizowanych w obszarach o szczególnym znaczeniu dla rozwoju technologicznego lub bezpieczeństwa państwa. Inwestycja rozwojowa ma odnosić się do inwestycji produkcyjnych charakteryzujących się wysokimi kosztami inwestycji i znaczną liczbą nowych miejsc pracy, istotnych m.in. z perspektywy rozwoju regionalnego. Z kolei kluczowa inwestycja usługowa ma obejmować inwestycje, w ramach których realizowane będą usługi wymienione w Programie, w tym przykładowo usługi B+R lub technologie informatyczne.
Podobnie, jak w poprzedniej formule grantu rządowego, dotacja będzie przyznawana na wniosek przedsiębiorcy składany do ministra właściwego do spraw gospodarki. W procesie przyznawania wsparcia ma uczestniczyć Zespół do spraw Rozwoju Inwestycji, jako organ rekomendujący przyznanie pomocy publicznej oraz Polska Agencja Inwestycji i Handlu, jako organ weryfikujący złożony wniosek i opiniujący go.
Na tym etapie (na podstawie samego wpisu w wykazie) nie są jeszcze dostępne szczegółowe informacje dotyczące kryteriów oceny, sposobu punktacji, wymogów dokumentacyjnych czy rozliczania dotacji, poza ogólnym wskazaniem na model umowy i udział instytucji w procesie.
Zgodnie z informacją w wykazie prac RM, organem odpowiedzialnym za opracowanie projektu jest Ministerstwo Finansów i Gospodarki (MFiG), a planowany termin przyjęcia uchwały przez Radę Ministrów wskazano na III kwartał 2026 r.
Komentarz PwC
Z perspektywy przedsiębiorców istotne jest, że projekt nowego Programu zapowiada kontynuację modelu grantowego, tj. wsparcia w formie dotacji przyznawanych na podstawie umowy, oraz utrzymanie dwóch podstawowych tytułów finansowania (koszty inwestycji oraz koszty tworzenia nowych miejsc pracy). Jednocześnie projekt przesuwa horyzont funkcjonowania instrumentu do 2035 r. oraz mocno eksponuje cele związane z odpornością łańcuchów dostaw, suwerennością technologiczną i produkcyjną, deep tech oraz automatyzacją i robotyzacją.
Warto jednak podkreślić, że na obecnym etapie dostępny jest jedynie opis projektu w wykazie prac RM, bez pełnej treści programu i załączników regulujących warunki udzielania wsparcia. Z tego względu nie jest obecnie możliwe rzetelne przesądzenie czy kryteria wejścia i szczegółowe warunki (w tym progi minimalnych nakładów, wymagania dotyczące zatrudnienia, katalog kosztów kwalifikowanych, kryteria jakościowe oraz wymogi formalne) pozostaną takie same jak w poprzednio obowiązującym programie, czy też zostaną zmienione. Przedsiębiorcy oczekują zwiększenia intensywności wsparcia z dotychczasowego poziomu 5-15% i zrównania z poziomem pomocy regionalnej. Czy tak się stanie, zweryfikujemy dopiero po publikacji kompletnej dokumentacji nowego Programu, co pozwoli ocenić jego dostępność dla poszczególnych typów inwestycji oraz odpowiednio zaplanowanie projektu i harmonogram działań.
Autorzy:
