Minister Rozwoju i Technologii przedstawił projekt ustawy o zmianie niektórych ustaw w celu ulepszenia środowiska prawnego i instytucjonalnego dla przedsiębiorców, w ramach którego proponowane są między innymi zmiany w ustawie o podatkach i opłatach lokalnych regulującej podatek od nieruchomości.
Nowi podatnicy podatku od nieruchomości
W obowiązującym stanie prawnym w katalogu podmiotów zobowiązanych do regulowania podatku od nieruchomości znajdują się właściciele nieruchomości lub obiektów budowlanych, ich posiadacze samoistni, użytkownicy wieczyści gruntów lub posiadacze nieruchomości lub ich części albo obiektów budowlanych lub ich części stanowiących własność Skarbu Państwa lub jednostki samorządu terytorialnego.
Tymczasem pierwszą proponowaną zmianą jest dodanie do wskazanego katalogu również dzierżawców. Zgodnie z treścią projektu ustawy, obciążenie ich podatkiem będzie możliwe po złożeniu do organu podatkowego wniosku o przeniesienie obowiązku podatkowego na dzierżawcę. Wniosek powinien być podpisany zarówno przez dzierżawcę, jak i wydzierżawiającego.
Należy pamiętać, że przepisy Ordynacji podatkowej nie pozwalają na przerzucenie obowiązku podatkowego na inny podmiot. W takiej sytuacji to wydzierżawiający (podatnik) dokonywał płatności podatku. Strony umów dzierżawy chcąc przerzucić ekonomiczny ciężar podatku na dzierżawcę, refakturowały między sobą ciężary ponoszone przez wydzierżawiającego (właściciela, użytkownika wieczystego lub posiadacza samoistnego).
W praktyce występują sytuacje, w których przez wiele lat dzierżawcy bezpośrednio uiszczali podatek na rachunek organu podatkowego. Niejednokrotnie na tym tle powstawały spory z organami, które dążyły do uzyskania podatku od właściwych podatników. Zaproponowane przez Ministra Rozwoju i Technologii rozwiązanie pozwoli na bezpośrednie rozliczanie podatku przez podmioty faktycznie użytkujące dane nieruchomości, co uprości rozliczenia między wszystkimi zainteresowanymi.
Centralne zestawienie stawek
Kolejne proponowane zmiany mają doprowadzić do utworzenia zestawienia stawek podatku od nieruchomości wszystkich gmin w Polsce.
W tym celu w pierwszej kolejności minister finansów miałby ogłaszać górne granice stawek podatku od nieruchomości na kolejny rok podatkowy do 20 lipca (obecnie nie występuje przepis w tym zakresie, chociaż w praktyce minister zawsze ogłaszał wysokość stawek maksymalnych do końca lipca każdego roku). Następnie rady gminy byłyby zobowiązane do podjęcia uchwał dotyczących stawek podatku od nieruchomości na kolejny rok podatkowy w terminie do 30 września. Nie później niż do 24 października organy podatkowe będą przekazać ministerstwu sprawozdania zawierające wysokości stawek.
Kompletne dane miałby być publikowane najpóźniej do 31 grudnia roku poprzedzającego rok podatkowy na stronach Biuletynu Informacji Publicznej ministerstwa. Podobne zmiany miałyby dotknąć także ustawy o podatku rolnym i leśnym.
Zgodnie z uzasadnieniem projektu ustawy „publikowane dane będą pomocne przy wywiązywaniu się zarówno przez przedsiębiorców, jak i pozostałych podmiotów z obowiązków podatkowych”, z czym należy się zgodzić, w szczególności, gdy weźmiemy pod uwagę przedsiębiorców prowadzących swoją działalność w wielu gminach na terenie całej Polski.
Korzystne, choć drobne zmiany
Zaproponowany przez Ministra Rozwoju i Technologii projekt ustawy – chociaż w praktyce faktycznie korzystny dla podatników – jest rozwiązaniem punktowym o dość wąskim zakresie, przy czym podatnicy zainteresowani potencjalnymi zmianami muszą jeszcze uzbroić się w cierpliwość, gdyż projekt ustawy jest we wstępnej fazie procedowania.
Z kolei na postulowane od dawna zmiany regulacji dotyczące podatku od nieruchomości, które pozwoliłby na wyeliminowanie wzbudzających coraz większe wątpliwości kwestie kwalifikacji budynków i budowli trzeba będzie jeszcze poczekać.
Autorzy:
